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今年要确保为企业和个人减税8000多亿

2018-08-29
今年要确保全年为企业和个人减税8000多亿元,为市场主体减轻非税负担3000多亿。8月28日,第十三届全国人大常委会第五次会议听取了国家发改委主任何立峰所作的《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》(以下简称报告)。

  上半年 城镇新增就业880万

  何立峰在报告中提到,今年主要宏观指标总体稳定。上半年国内生产总值同比增长 6.8%,连续12个季度稳定在6.7%~6.9%的区间。前7个月居民消费价格温和上涨2%。就业形势保持稳定,城镇新增就业880万人,同比多增25万人。二季度末,全国城镇登记失业率为3.83%,同比下降0.12个百分点。7月份全国城镇调查失业率为5.1%。国际收支基本平衡。7月底外汇储备保持在3.1万亿美元左右。

  报告还披露,前7个月社会消费品零售总额增长9.3%,其中网上商品零售额增长 29.1%,信息、文化、旅游等消费旺盛。固定资产投资增长5.5%,其中民间投资、制造业投资分别增长8.8%、7.3%,农业、教育、卫生等领域投资分别增长15.5%、9%、11.8%。规模以上工业增加值增长6.6%,上半年服务业增加值增长7.6%。

  在重点领域风险问题上,报告披露重点领域风险总体可控。在金融机构资产管理、地方政府隐性债务、房地产等方面出台一系列防风险举措,结构性去杠杆有序推进,上半年市场化债转股新落地项目253.8亿元,宏观杠杆率增速放缓,金融乱象得到初步遏制,部分野蛮生长的金融控股公司风险化解取得积极进展,影子银行风险得到有效控制,金融风险从发散状态向收敛状态转变。此外,财政金融运行总体稳健,前7个月财政收入增长10%,7月末广义货币(M2)余额增长8.5%,社会融资规模存量增长10.3%。

  而在房地产市场调控问题上,报告指出,70个大中城市住宅销售价格总体得到较好控制。在生态环境保护上,前7个月全国细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降8.9%。

  5G标准制定取得关键性进展

  何立峰在报告中还强调,全国和自贸试验区两个外资准入负面清单修订出台。汽车、日用消费品等进口关税下调。前7个月以人民币计价的货物进出口增长8.6%,其中出口、进口分别增长5%、12.9%。以美元计价的实际利用外资增长5.5%;对外投资增长14.1%。

  在产权保护方面,产权保护制度和要素市场化配置机制进一步完善,重大涉产权冤错案件甄别纠正工作取得实质性突破。此外,居民用气门站价格全面理顺。

  报告还提到,下调制造业、交通运输等行业增值税税率,统一增值税小规模纳税人标准,实施定向降准等措施,降低部分政府性基金征收标准,进一步清理规范行政事业性收费和经营服务性收费,继续阶段性降低社会保险费率,加大物流、网络等降费力度。上半年,规模以上工业企业利润增长17.2%;每百元主营业务收入中成本费用同比下降0.4元;主营业务收入利润率为6.51%,提高 0.41个百分点;资产负债率为56.6%,下降 0.4个百分点。

  在科技创新方面,5G标准制定取得关键性进展,高性能服务器CPU等重点领域科技创新实现突破。鼓励首台 (套)重大技术装备示范应用等政策出台实施,上半年技术合同成交额增长31.3%。前7个月全国日均新设企业 1.83万户。此外,前7个月战略性新兴产业增加值增长8.6%,新能源汽车、集成电路、工业机器人产量分别增长68.6%、14.5%、21%。数字经济与实体经济加速融合,共享经济、平台经济等正在向企业生产、居民生活广泛渗透。

  上半年 棚改房新开工362.7万套

  在保障和改善民生方面,报告提到,上半年全国居民人均可支配收入同比增长6.6%,其中城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.8%、6.8%。截至7月1日,高校毕业生签约率达68.6%,与去年同期基本持平。此外,企业职工基本养老保险基金中央调剂制度建立,退休人员基本养老金、失业人员失业保险金、城乡居民基础养老金和医保财政补助水平继续提高。在全国推开了医保异地直接结算。而抗癌药降价、短缺药品供应保障、普惠性幼儿园、母婴设施建设等群众关切的问题加快推进。

  在住房保障上,报告披露,上半年棚户区改造新开工362.7万套,农村危房改造开工108.6万户。

  确保全年为企业和个人减税8000多亿元

  报告提出,今年下半年,要进一步放宽服务消费领域市场准入。培育壮大消费新增长点,落实好降低汽车、日用消费品进口关税政策。切实加强对食品、药品、工业产品和消费品市场监管,严厉打击假冒伪劣,营造让人民群众放心的市场消费环境。此外,要加大 “僵尸企业”破产清算重整力度,妥善做好职工安置和债务处置工作。当然,要确保全年为企业和个人减税8000多亿元,及为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

  报告还提到,要持续推进城乡居民增收试点和收入分配领域配套改革,促进科研人员、技能人才、新型职业农民等重点群体增收。要建立健全国家基本公共服务标准体系,加大对民族地区、边疆地区和集中连片特困地区的公共资源配置力度。要完善社会保障体系,全面实施全民参保计划,推进新的三年棚改攻坚计划,继续开展农村危房改造。此外,密切监控有关重要产品市场供需和价格变化,做好市场保供和物价稳定工作。
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